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时间:2016年10月06日来源:本站原创作者:xinhang点击:
铁塔基站等信息通信基础设施建设迎特大利好!《国家信息化发展战略纲要》中68个字字字珠玑...... 近日攘,中共中央办公厅杀散痊、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》(以下简称《纲要》)笨模寝,要求将信息化贯穿我国现

   铁塔基站等信息通信基础设施建设迎特大利好!《国家信息化发展战略纲要》中68个字字字珠玑......

   近日缔短范,中共中央办公厅娠诬史、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》(以下简称《纲要》)担散秀,要求将信息化贯穿我国现代化进程始终揽,加快释放信息化发展的巨大潜能关蕉汝,以信息化驱动现代化么恒,加快建设网络强国爬惰。《纲要》是规“是不是在逗我呀?”“我怎么做?”范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件睦链宋。



   国务院新闻办公室7月27日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会恋哦吻,请国家互联网信息办公室副主任庄荣文兔瓢请、国家发展和改革委员会秘书长李朴民拐恳途、工业和信息化部总工程师张峰颊骏、国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈介绍《国家信息化发展战略纲要》有关情况粟糖,并答记者问绰骚沙。
  《纲要》中明确提到淳:统筹规划基础设施布局;统筹国家现代化建设需求想,实现信息基础设施共建共享纶请焚,推进区域和城乡协调发展;加强信息基础设施与市政肚全、公路母坚、铁路崎、机场规划建设的衔接蒙。虽然这区区不足100字的表述在上万字的《纲要》中只是非常小的一部分劝抛,但对于基站铁塔等信息通信基础设施建设来说却是特大利好水。


   缺乏统筹规划致乱象丛生
   过去懈钦虐,铁塔基站等信息通信基础设施建设缺乏统筹发展规划话到辞,乱象丛生翅劣雹。最典型的诫魏匿,就是在同一地方大家都建设浆廉,出现“双塔并立”贬、“多塔林立”的局面官躬。三家运营商为推动自身移动通信业务发展匿疗,在铁塔基站等移动通信设施建设领域竞争激烈佰逗焊,本就稀缺的站址资源获取成本节节攀升何伸,有的热点区域站址获取成本甚至出现“天价”抠停。一些地方强势的运营商进入还签下排他性协议沁,弱势运营商的信号就难以进行良好覆盖抒,衍生出来的问题就是热点地区信号过度饱和皖虾徘,非热点地区信号覆盖不足公颇。没有规划的重复建设弦免、恶性竞争性建设行为括馆,不仅影响了城市的美观踏焊,也造成了社会资源的严重浪费疼驮,完全不符合“两型”社会的发展攘。
   缺乏统筹规划窍,一些区域重复建设严重瞄,铁塔林立
   而且轰,由于缺乏统一的发展规划和远景预期簧,现实中的通信管道需求与城市的整体规划之间往往存在“断档现象”释冈,一些该预留的管道设施没有预留诧,无法进行通信设施敷设癌午,导致网络发展滞后于城市发展讳标。对于通信网络发展的障碍喊访湘,曾有地方政府领导高度总结过钩赏困:“低水平重复建设成本高佃白,网络发展跟不上城市发展恨,网络主动服务创新能力不足茧,通信网络安全保障差距大锭亮,多网融合体制落后灰。”面对通信运营商复杂的竞争关系士,即使是致力于扶持信息产业基础通信网络建设的地方政府涂疽控,有时也会有爱莫能助和顾此失彼的感觉粗。
   铁塔公司集约建设助力《纲要》实施
   正因为多家建设主体的竞争性监乡菠,致使信息基础设施难以进行更好地统筹规划布局判摧供。如果能够建立政府规划与通信建设之间的桥梁姓夹,让负责通信基础设施建设的企业或单位与市政府币荷不、国土规划部门茎、交通建设部门以及环保堑、水力平吞、电力部门得以充分并长期的讨论与沟通乌,那么无论对于城市总体规划还是通信基础发展而言膝,都将达到“事半功倍”的效果毖疗袖。国家层面印发的《纲要》抓住了信息基础设施建设的要点嫉卉脱、难点酒恰、痛点淀煤踌,明确提出“统筹国家现代化建设需求宠藤,实现信息基础设施共建共享蝎拱巨,推进区域和城乡协调发展;加强信息基础设施与市政修济挎、公路绵闪盘、铁路污淌、机场规划建设的衔接”呸截劣,可谓“字字珠玑”!而信息通信基础设施作为“现代化建设需求”曹酸,无疑已经将铁塔基站等宽带网络基础设施地位提升到“经济社会发展的战略性公共基础设施”的高度睫。
   实际上戎,铁塔公司成立两年来塑,变过去三家电信企业分散建设基站铁塔为一家统一规划霉闯绩、统筹资源笑诬汗、集中建设檬柿,坚持合作共享翰,“能共享绝不新建”荒赏,全力满足三家电信企业基站建设需求纺颗裳,促进了4G快速发展孙,取得了很好的成效帮。除了“合三为一”直接带来的资源节约和效率提升外举,铁塔公司作为唯一的铁塔基础设施对接主体能够与政府及各相关部门进行更好的汇报沟通交流郡瞄,更易争取到政策支持闯,将铁塔等通信设施纳入战略性公共基础设施污,纳入地方发展规划嘘陌,从而使铁塔基站等通信基础设施规划更科学超前锣叭,布局更美观合理屋。



   目前氏,全国大部分侍母亍(区捷、市)党政主要领导作出专门批示或责成有关部门对铁塔公司建设发展给予全力支持聘。22个事堇梅(区偷几、市)政府及新疆生产建设兵团与铁塔公司达成了全面战略合作甜户咯,许多逝鬯佟(区殿猜虑、市)出台了关于电信设施建设和保护的地方法规号,明确了铁塔等信息基础设施的公共服务性设施地位倒,加大保护力度沃挫。全国大多数矢「净!(区拐、市)明确将铁塔等通信设施建设纳入本行政区域城乡规划歪、土地利用总体规划葱膳墨,规定相关物业方为铁塔基站建设预留空间截蟹冒,开放政府机关鼓、事业单位惦、国有企业柑、高等院校斯村、车站省、旅游景点等所属建筑物镀募羞,以及高速公路(铁路)僳和、道路泞可貌、桥梁涤奠、地铁癸譬、机场假帕疟、公园料白税、绿地堤、路灯杆卵乏探、电力杆等市政设施资源浇护,用于支持移动通信基站等通信设施建设僧。180个地市出台《通信基站专项规划》蕊负,将该专项规划首次融入到全市总体发展规划柯戳沫,由铁塔公司统一编制专项规划剖绞。一些地方政府还将铁塔公司办事机构纳入当地“宽带中国”推进办公室进行“合署办公”呸诽、“融合办公”送陷比,使铁塔基站规划建设工作更好对接陈。
   铁塔公司“合三为一”统筹三家需求进行集约建设氏嘿斑,规划更美观合理歉倾稗,原来不同意建基站的景区也逐步开放资源陵垫妊,并与铁塔公司重新进行规划设计建设基站睦趁。
   可见趴餐,铁塔公司的集约建设模式是契合《纲要》要求的帮停忻,将会大大助力《纲要》落地实施聊蜡。
   仍需政府发挥主导噬伍书,相关部门联动支持
  《纲要》的进一步落地实施勿匠粟,仍需发挥政府在信息通信基础设施统筹规划建设中的主导作用匪。政府应将其等同于水浓辜呢、电层铣、气姓逼怜、暖等公用基础设施地位层损茧,在规划建设中遇到各种问题要努力帮助协调解决达。比如碉号驮,破解备受困扰的选址难题特篱,地方政府的政策支持引导和沟通协调就非常重要呛。在湖北凄稿,省政府将基站选址难问题纳入“智慧湖北”建设专项督查内容鳖饲拣,并下发专门通知锤,对解决疑难站址问题提出具体要求;省市县政府三级联动讲,湖北铁塔提请的1447个疑难站址已解决近一半竭。在海南阮脆欠,省政府办公大楼和三亚市委办公场所带头建起了铁塔基站耐霓。在贵州显磊篇,省政府组织开展“无限网络 满格贵州”活动扫掠,政府统筹引导疮瑟、动员各方力量参与寻找盲点羡、盲区回蛇撕、弱覆盖区域高寡,协调解决通信设施建设中存在的问题激瞎。
  《纲要》的进一步落地实施逗娄轨,也需各相关部门的联动支持乓寥恋。铁塔基站的规划建设涉及到住房和城乡建设纤、环保浆、电力始涝曝、市政园林等众多部门迹,在落地实施过程中离不开各部门的联动支持犀珐。例如贯淀捆:不久前陌,山东省住建厅翠、省质量技术监督局联合发布山东省工程建设标准《建筑物移动通信基础设施建设规范》钠羌,明确了铁塔基站等移动通信基础设施的建设应与建筑物“同步规划类莱、同步设计厩炕、同步施工葡锑、同步验收”建不好樊碱,可对建筑物不予验收拘。这标志着移动通信基础设施建设作为建筑物必备的项目配套皇傲,重新回归公用基础设施行列膳,与水嘿蜗稀、电读、气鸿、暖设施拥有同等地位诬氖。据悉娟,该规范由山东铁塔提出申请举拧遁,省通信管理局大力支持和积极推动颁,经过建设标准请示裙旗刷、标准编制立项秒、标准编制编躲、内部意见征求溅、内部评审啪鸽、网上公示辰驾、专家评审空、住建部强标审批八大环节谜珐蛇,历时1年零3个月才得以完成靖鹃驳。这是全国首个经住建部审批的基站铁塔配建强制规范巷。记者希望狠,今后这样的各部门联动支持的案例能够多些滦,再多些拌滩洛。